Os Emirados Árabes Unidos (EAU) possuem um sistema jurídico dinâmico e multifacetado. Com uma combinação de leis federais aplicáveis a nível nacional e leis locais específicas de cada um dos sete emirados, compreender toda a amplitude da legislação dos EAU pode parecer assustador.
Este artigo tem como objetivo fornecer uma visão geral dos principais leis locais em todos os Emirados Árabes Unidos para ajudar residentes, negócios e visitantes apreciar a riqueza do quadro jurídico e os seus direitos e responsabilidades dentro dele.
Os pilares do cenário jurídico híbrido dos Emirados Árabes Unidos
Vários princípios fundamentais sustentam o tecido jurídico único dos EAU, tecido a partir de diversas influências. Primeiro, a constituição consagra a lei islâmica Sharia como a fonte legislativa fundamental. No entanto, a constituição também estabeleceu um Supremo Tribunal Federal, cujas decisões são juridicamente vinculativas em todos os Emirados.
Além disso, cada emirado individual pode assimilar tribunais locais ao sistema federal ou traçar o seu curso judicial independente, como Dubai e Ras Al Khaimah. Além disso, zonas francas selecionadas em Dubai e Abu Dhabi implementam princípios de direito consuetudinário para disputas comerciais.
Portanto, desvendar as hierarquias legislativas entre as autoridades federais, os conselhos locais dos emirados e as zonas judiciais semiautônomas exige uma diligência considerável, tanto dos profissionais do direito como dos leigos.
As leis federais prevalecem sobre as legislações locais
Embora a constituição autorize os emirados a promulgar leis sobre assuntos locais, a legislação federal tem precedência em domínios críticos aplicados através do sistema de justiça de dubai como trabalho, comércio, transações civis, tributação e direito penal. Vamos explorar mais de perto algumas regulamentações federais essenciais.
A legislação trabalhista protege os direitos dos funcionários
A peça central da legislação trabalhista federal é a Lei Trabalhista de 1980, que rege horas de trabalho, férias, licenças médicas, trabalhadores juvenis e termos de rescisão em entidades privadas. Os funcionários públicos estão sujeitos à Lei Federal de Recursos Humanos de 2008. As zonas francas formulam regulamentações trabalhistas separadas, alinhadas ao seu foco comercial.
Regulamentos rígidos sobre abuso de drogas e DUI
Juntamente com os estados vizinhos do Golfo, os EAU impõem penas severas para o consumo ou tráfico de estupefacientes, que vão desde a deportação até à execução em casos extremos. A Lei Antinarcóticos fornece diretrizes abrangentes sobre o uso de drogas e descreve as medidas exatas penalidades em casos de drogas nos Emirados Árabes Unidos, enquanto o código penal estipula prazos exatos para a condenação.
Da mesma forma, dirigir embriagado provoca severas censuras legais, como pena de prisão, suspensão da licença e multas pesadas. Uma dimensão única é que raras famílias dos Emirados podem obter licenças para bebidas alcoólicas, enquanto os hotéis atendem turistas e expatriados. Mas há tolerância zero em relação à embriaguez pública.
Leis financeiras em sintonia com os padrões globais
Regulamentações robustas regem os sectores bancário e financeiro dos EAU, centrados no alinhamento global através das normas contabilísticas IFRS e na monitorização rigorosa da luta contra o branqueamento de capitais. A nova Lei das Sociedades Comerciais também exige relatórios financeiros mais rigorosos para as empresas cotadas em bolsa. Estes regulamentos financeiros cruzam-se com leis dos Emirados Árabes Unidos sobre cobrança de dívidas em áreas como processos de falência.
No que diz respeito à fiscalidade, 2018 saudou um imposto sobre o valor acrescentado de 5% para reforçar as receitas do Estado para além das exportações de hidrocarbonetos. Globalmente, a ênfase está na elaboração de legislação favorável aos investidores, sem comprometer a supervisão regulamentar.
Que leis sociais você deve saber?
Além do comércio, os EAU decretam importantes legislações sociais em torno de valores éticos como integridade, tolerância e conduta pública modesta, de acordo com o ethos cultural árabe. No entanto, os protocolos de aplicação são executados discretamente para sustentar o tecido cosmopolita dos EAU. Garantindo segurança das mulheres nos Emirados Árabes Unidos é um aspecto importante dessas leis sociais. Vamos explorar algumas áreas principais:
Restrições em torno de relacionamentos e PDA
Quaisquer relacionamentos românticos fora do casamento formal são legalmente proibidos e podem acarretar sentenças severas se descobertos e denunciados. Da mesma forma, casais não casados não podem partilhar espaços privados, enquanto manifestações públicas visíveis, como beijos, são tabu e multadas. Os residentes devem ser cautelosos em relação aos gestos românticos e às escolhas de roupas.
Mídia e Fotografia
Existem limites para fotografar estabelecimentos governamentais e locais militares, enquanto o compartilhamento de imagens de mulheres locais online sem o seu consentimento é proibido. Transmitir críticas às políticas estatais em plataformas públicas também é legalmente arriscado, embora colunas medidas sejam permitidas.
Respeitando os Valores Culturais Locais
Apesar dos arranha-céus chamativos e do estilo de vida de lazer, a população dos Emirados defende os valores islâmicos tradicionais em torno da modéstia, da tolerância religiosa e das instituições familiares. Como tal, todos os residentes devem evitar discussões públicas sobre questões controversas como política ou sexualidade que possam ofender as sensibilidades nativas.
Quais leis locais você deve seguir?
Embora a autoridade federal seja correctamente capturada nas manchetes, muitos aspectos cruciais em torno das condições de vida e dos direitos de propriedade são codificados através de leis locais em cada Emirado. Vamos analisar algumas áreas onde as legislações regionais têm força:
Licenças de bebidas alcoólicas válidas apenas localmente
A obtenção de uma licença para bebidas alcoólicas requer licenças de locação válidas que comprovem residência naquele Emirado específico. Os turistas recebem autorização temporária de um mês e devem respeitar protocolos rígidos sobre consumo de álcool em locais designados e direção sóbria. As autoridades dos Emirados podem impor penalidades por violações.
Regulamentações Corporativas Onshore e Offshore
As empresas do continente em Dubai e Abu Dhabi respondem às leis federais de propriedade que limitam as participações estrangeiras em 49%. Entretanto, as zonas económicas específicas proporcionam 100% de propriedade no exterior, mas proíbem o comércio local sem que um parceiro local detenha 51% do capital. Compreender as jurisdições é fundamental.
Leis de zoneamento local para imóveis
Cada Emirado demarca zonas para imóveis comerciais, residenciais e industriais. Os estrangeiros não podem comprar edifícios de propriedade plena em locais como Burj Khalifa ou Palm Jumeirah, enquanto empreendimentos municipais selecionados estão disponíveis em arrendamentos de 99 anos. Procure aconselhamento profissional para evitar armadilhas legais.
Leis locais nos Emirados Árabes Unidos
Os Emirados Árabes Unidos têm um sistema jurídico dualista, com competências divididas entre instituições federais e locais. Enquanto Leis federais emitido pela legislatura dos Emirados Árabes Unidos cobre áreas como lei criminal, lei civil, lei comercial e imigração, os emirados individuais têm autoridade para desenvolver leis locais que abordem assuntos sociais, económicos e municipais exclusivos desse emirado.
Como tal, as leis locais variam em Abu Dhabi, Dubai, Sharjah, Ajman, Umm Al Quwain, Ras Al Khaimah e Fujairah – os sete emirados que compõem os Emirados Árabes Unidos. Estas leis abordam aspectos da vida quotidiana como relações familiares, propriedade de terras, actividades comerciais, transacções financeiras e comportamento cívico.
Acessando as leis locais
O oficial gazetas e os portais jurídicos dos respectivos emirados fornecem as versões mais atualizadas das leis. Muitos agora têm traduções para o inglês disponíveis. No entanto, o O texto árabe continua sendo o documento juridicamente vinculativo em caso de disputas sobre interpretação.
Aconselhamento jurídico profissional pode ajudar a navegar pelas nuances, especialmente para empreendimentos importantes, como o estabelecimento de um negócio.
Principais áreas regidas pelas leis locais
Embora os regulamentos específicos variem, alguns temas comuns emergem nas leis locais dos sete emirados:
Comércio e Finanças
As zonas francas em Dubai e Abu Dhabi têm seus próprios regulamentos, mas as leis locais de cada emirado cobrem os principais requisitos de licenciamento e operação para empresas. Por exemplo, o Decreto n.º 33 de 2010 detalha o quadro especial para empresas nas zonas francas financeiras do Dubai.
As leis locais também abordam aspectos de proteção ao consumidor. A Lei n.º 4 de 2014 de Ajman estabelece direitos e obrigações tanto para compradores como para vendedores em transações comerciais.
Propriedade e propriedade da terra
Dada a complexidade do estabelecimento de títulos nos EAU, leis especializadas de registo de propriedade e gestão de terras ajudam a agilizar o processo. Por exemplo, a Lei n.º 13 de 2003 criou o Departamento de Terras do Dubai para supervisionar centralmente estas questões.
As leis locais de arrendamento também fornecem mecanismos de resolução de litígios para proprietários e inquilinos. Tanto Dubai como Sharjah emitiram regulamentos especiais que protegem os direitos dos inquilinos.
Assuntos da Família
Os Emirados Árabes Unidos permitem que cada emirado especifique regras que regem questões de estatuto pessoal, como casamento, divórcio, herança e guarda dos filhos. Por exemplo, a Lei Ajman nº 2 de 2008 regula o casamento entre Emirados e estrangeiros. Essas leis se aplicam a cidadãos e residentes.
Mídia e Publicações
As proteções à liberdade de expressão ao abrigo das leis locais equilibram a criação de meios de comunicação social responsáveis e a redução de reportagens falsas. Por exemplo, o Decreto n.º 49 de 2018 em Abu Dhabi permite que as autoridades bloqueiem sites digitais pela publicação de conteúdo impróprio.
Desenvolvimento de infraestrutura
Vários emirados do norte, como Ras Al Khaimah e Fujairah, aprovaram leis locais para permitir investimentos em grande escala em projetos turísticos e zonas industriais. Estes fornecem incentivos direcionados para atrair investidores e desenvolvedores.
Decifrando as leis locais: um contexto cultural
Embora a análise textual das leis locais possa revelar a letra técnica da lei, apreciar verdadeiramente o seu papel requer a compreensão do ethos cultural que as sustenta.
Sendo o lar de sociedades islâmicas em grande parte tradicionais em rápido desenvolvimento económico, os EAU implementam leis locais para calibrar ambos os objectivos. O objectivo final é criar uma ordem socioeconómica coesa que equilibre a modernidade com o património.
Por exemplo, as leis do Dubai permitem o consumo de álcool, mas regulam estritamente o licenciamento e o comportamento de embriaguez devido a restrições religiosas. Os códigos de conduta preservam as sensibilidades culturais locais, mesmo quando os Emirados se integram na comunidade global.
Assim, as leis locais codificam o contrato social entre o estado e os residentes. Cumpri-los demonstra não apenas conformidade legal, mas também respeito mútuo. Desprezá-los corre o risco de minar a harmonia que mantém unida esta sociedade diversificada.
Leis Locais: Uma Amostragem nos Emirados
Para ilustrar a diversidade de leis locais encontradas nos sete emirados, aqui está uma amostra de alto nível:
Testamento do
Lei nº 13 de 2003 – Estabeleceu o Departamento de Terras de Dubai especializado e processos associados para transações imobiliárias transfronteiriças, registro e resolução de disputas.
Lei nº 10 de 2009 – Abordou as crescentes disputas entre inquilinos e proprietários através da criação de um centro de disputas habitacionais e de um tribunal especializado. Também delineou os motivos para despejos e proteções contra a apreensão ilegal de bens pelos proprietários, entre outras disposições.
Lei nº 7 de 2002 – Regulamentos consolidados que regem todos os aspectos do uso das estradas e controle de tráfego em Dubai. Abrange carteiras de motorista, inspeção técnica de veículos, infrações de trânsito, penalidades e autoridades adjudicantes. O RTA estabelece novas diretrizes para implementação.
Lei nº 3 de 2003 – Restringe licenças de bebidas alcoólicas a hotéis, clubes e áreas designadas. Proíbe servir bebidas alcoólicas sem licença. Também proíbe comprar bebidas alcoólicas sem licença ou beber em locais públicos. Impõe multas (até AED 50,000) e prisão (até 6 meses) por violações.
Abu Dhabi
Lei nº 13 de 2005 – Estabelece um sistema de registo de propriedade para documentar títulos de propriedade e servidões no emirado. Permite o arquivamento eletrônico de escrituras, facilitando transações mais rápidas como vendas, doações e heranças de imóveis.
Lei nº 8 de 2006 – Fornece diretrizes para zoneamento e uso de parcelas. Classifica os lotes em residenciais, comerciais, industriais ou de uso misto. Estabelece processos de aprovação e padrões de planejamento para construção e desenvolvimento de infraestrutura nessas zonas. Ajuda a formular planos diretores que reflitam as prioridades económicas desejadas.
Lei nº 6 de 2009 – Cria Comissão Superior de Defesa do Consumidor encarregada de divulgar os direitos do consumidor e as obrigações comerciais. Também capacita o comitê para forçar recalls de produtos defeituosos e garantir a transparência de informações comerciais, como etiquetas de itens, preços e garantias. Fortalece as proteções contra fraude ou desinformação.
Sharjah
Lei nº 7 de 2003 – O limite máximo de aluguel aumenta em 7% ao ano se o aluguel for inferior a AED 50 mil por ano e 5% se for superior a AED 50 mil. Os proprietários devem avisar com 3 meses de antecedência antes de qualquer aumento. Também restringe os motivos de despejo, garantindo aos inquilinos 12 meses de ocupação prolongada mesmo após a rescisão do contrato pelo proprietário.
Lei nº 2 de 2000 – Proíbe os estabelecimentos de funcionarem sem licença comercial que abranja as atividades específicas que exercem. Lista as atividades autorizadas em cada categoria de licença. Proíbe a emissão de licenças para empresas consideradas questionáveis pelas autoridades. Impõe multas de até AED 100k por violações.
Lei nº 12 de 2020 – Classifica todas as estradas em Sharjah em estradas arteriais principais, estradas coletoras e estradas locais. Inclui padrões técnicos como larguras mínimas de estradas e protocolos de planejamento baseados em volumes de tráfego projetados. Ajuda a atender aos requisitos de mobilidade futuros.
Ajman
Lei nº 2 de 2008 – Descreve os pré-requisitos para os homens dos Emirados se casarem com esposas adicionais e para as mulheres dos Emirados se casarem com não-cidadãos. Requer o fornecimento de moradia e segurança financeira para a esposa existente antes de buscar consentimento para casamento adicional. Define critérios de idade.
Lei nº 3 de 1996 – Permite que as autoridades municipais obriguem os proprietários de terrenos abandonados a desenvolvê-los no prazo de 2 anos, caso contrário, permite que as autoridades assumam a custódia e os direitos de leilão do terreno através de concurso público a partir de um preço de reserva igual a 50% do valor de mercado estimado. Gera receitas fiscais e melhora a estética cívica.
Lei nº 8 de 2008 – Capacita as autoridades municipais para proibir a venda de bens considerados ofensivos à ordem pública ou aos valores locais. Abrange publicações, mídia, roupas, artefatos e performances. Multas por violações de até AED 10,000, dependendo da gravidade e da reincidência. Ajuda a moldar o ambiente comercial.
Umm Al Quwain
Lei nº 3 de 2005 – Exige que os proprietários mantenham imóveis aptos para ocupação. Os inquilinos devem ajudar a manter os equipamentos. Limita o depósito caução de 10% do aluguel anual. Limita os aumentos de aluguel a 10% da tarifa existente. Garante aos inquilinos a renovação do contrato, a menos que o proprietário exija propriedade para uso pessoal. Fornece resolução rápida de disputas.
Lei nº 2 de 1998 – Proíbe a importação e o consumo de álcool no emirado, de acordo com as normas culturais locais. Os infratores podem pegar até 3 anos de prisão e multas monetárias substanciais. O perdão é possível pela primeira ofensa se for expatriado. Vende álcool confiscado para beneficiar o erário estadual.
Lei nº 7 de 2019 – Permite que as autoridades municipais concedam licenças temporárias de um ano para atividades comerciais consideradas úteis pelo emirado. Abrange vocações como vendedores ambulantes, vendedores de artesanato e lavadores de carros. Pode ser renovado sujeito ao cumprimento das condições de licença em termos de horários e locais permitidos. Facilita a microempresa.
Ras Al Khaimah
Lei nº 14 de 2007 – Descreve a organização do sistema de protecção salarial, incluindo requisitos como transferência electrónica de salários e registo de contratos de trabalho nos sistemas do Ministério dos Recursos Humanos e da Emiratização. Garante a transparência dos salários dos trabalhadores e coíbe a exploração laboral.
Lei nº 5 de 2019 – Permite que o Departamento de Desenvolvimento Económico cancele ou suspenda licenças comerciais se os licenciados forem condenados por crimes relacionados com a honra ou a honestidade. Inclui apropriação indébita financeira, exploração e engano. Mantém a integridade nas negociações comerciais.
Lei nº 11 de 2019 – Estabelece limites de velocidade em diferentes estradas, como máximo 80 km/h em estradas de duas faixas, 100 km/h nas rodovias principais e 60 km/h em áreas de estacionamento e túneis. Especifica violações como utilização não autorizada e pistas de salto. Impõe multas (até AED 3000) e pontos negros por violações com potencial suspensão da licença.
Fujairah
Lei nº 2 de 2007 – Fornece incentivos para o desenvolvimento de hotéis, resorts, habitações e locais históricos, incluindo a atribuição de terras governamentais, facilitando o financiamento e a redução de direitos aduaneiros sobre utensílios e ferramentas importados. Catalisa a infraestrutura turística.
Lei nº 3 de 2005 – Proíbe o transporte ou armazenamento de mais de 100 litros de álcool sem licença. Impõe multas de AED 500 a AED 50,000, dependendo das violações. Pena de até um ano por reincidência. Motoristas sob influência enfrentam prisão e confisco de veículos.
Lei nº 4 de 2012 – Protege os direitos do agente distribuidor dentro do emirado. Proíbe os fornecedores de contornar os agentes comerciais locais contratados, fazendo marketing diretamente para clientes locais. Apoia os comerciantes locais e garante o controle de preços. As violações atraem indenizações ordenadas pelo tribunal.
Decifrando as leis locais: principais conclusões
Em resumo, embora navegar pela amplitude da legislação dos EAU possa parecer um desafio, prestar atenção às leis locais revela a riqueza deste sistema federal:
- A constituição dos EAU autoriza cada emirado a emitir regulamentos que abordem circunstâncias sociais e ambientes de negócios únicos encontrados no seu território.
- Os temas centrais incluem a racionalização da propriedade da terra, o licenciamento de actividades comerciais, a protecção dos direitos dos consumidores e o financiamento do desenvolvimento de infra-estruturas.
- Compreender a interação entre os objetivos de modernização e a preservação da identidade sociocultural é fundamental para descodificar a lógica subjacente às leis locais específicas.
- Os residentes e investidores devem pesquisar as leis específicas do emirado em que pretendem operar, em vez de presumir a uniformidade da legislação a nível nacional.
- Os diários oficiais do governo fornecem textos oficiais de leis e emendas. No entanto, a consulta jurídica é aconselhável para uma interpretação adequada.
As leis locais dos EAU continuam a ser um instrumento em constante evolução que visa forjar uma sociedade equitativa, segura e estável, ancorada nos costumes árabes, mas integrada na economia global. Embora a legislação federal defina o quadro geral, a apreciação destas nuances locais enriquece a compreensão desta nação dinâmica.
