Združeni arabski emirati (ZAE) imajo dinamičen in večplasten pravni sistem. S kombinacijo zveznih zakonov, ki veljajo po vsej državi, in lokalnih zakonov, specifičnih za vsakega od sedmih emiratov, se lahko razumevanje celotne zakonodaje ZAE zdi zastrašujoče.
Namen tega članka je zagotoviti pregled ključnih lokalnih zakonov po ZAE za pomoč prebivalci, podjetjain Obiskovalci cenijo bogastvo pravnega okvira ter svojih pravic in odgovornosti v njem.
Temelji hibridne pravne krajine ZAE
Več ključnih načel podpira edinstveno pravno strukturo ZAE, stkano iz različnih vplivov. Prvič, ustava določa islamsko šeriatsko pravo kot temeljni zakonodajni vir. Vendar pa je ustava ustanovila tudi zvezno vrhovno sodišče, katerega odločitve so pravno zavezujoče po vseh Emiratih.
Poleg tega lahko vsak posamezen emirat bodisi asimilira lokalna sodišča v zvezni sistem bodisi začrta svojo neodvisno sodno pot, kot sta Dubaj in Ras Al Khaimah. Poleg tega izbrane proste cone v Dubaju in Abu Dabiju izvajajo načela običajnega prava za gospodarske spore.
Zato odkrivanje zakonodajnih hierarhij med zveznimi oblastmi, lokalnimi emiratskimi sveti in polavtonomnimi sodnimi območji zahteva precejšnjo skrbnost pravnih strokovnjakov in laikov.
Zvezni zakoni prevladujejo nad lokalno zakonodajo
Medtem ko ustava pooblašča emirate, da razglašajo zakone o lokalnih zadevah, ima zvezna zakonodaja prednost na kritičnih področjih, ki se izvajajo prek dubajski pravosodni sistem kot so delo, trgovina, civilni posli, obdavčenje in kazensko pravo. Oglejmo si podrobneje nekatere ključne zvezne predpise.
Delovna zakonodaja varuje pravice zaposlenih
Osrednji del zvezne delovne zakonodaje je zakon o delu iz leta 1980, ki ureja delovni čas, dopust, bolniške odsotnosti, mladoletne delavce in odpovedne pogoje v zasebnih subjektih. Za državne uslužbence velja zvezni zakon o človeških virih iz leta 2008. Proste cone oblikujejo ločene predpise o zaposlovanju, ki so usklajeni z njihovo komercialno usmeritvijo.
Strogi predpisi o zlorabi drog in DUI
Poleg sosednjih zalivskih držav ZAE predpisujejo stroge kazni za uživanje ali trgovino z mamili, od izgona do usmrtitve v skrajnih primerih. Zakon proti mamilom ponuja izčrpne smernice glede uporabe drog in natančno opisuje kazni za primere drog v ZAE, kazenski zakonik pa določa natančne roke izreka kazni.
Podobno vožnja pod vplivom alkohola zahteva stroge pravne graje, kot so zaporna kazen, začasni odvzem vozniškega dovoljenja in visoke denarne kazni. Edinstvena razsežnost je, da lahko redke emirske družine pridobijo licence za pijačo, medtem ko hoteli poskrbijo za turiste in izseljence. Vendar pa obstaja ničelna toleranca do pijanosti v javnosti.
Finančni zakoni, prilagojeni svetovnim standardom
Strogi predpisi urejajo bančni in finančni sektor ZAE, osredotočen na globalno usklajevanje z računovodskimi standardi MSRP in strogim nadzorom AML. Novi zakon o gospodarskih družbah prav tako zahteva poostreno finančno poročanje za podjetja, ki kotirajo na borzi. Ti finančni predpisi se križajo z ZAE zakoni o izterjavi dolgov na področjih, kot je stečajni postopek.
Kar zadeva obdavčitev, je leta 2018 pozdravil prelomni 5-odstotni davek na dodano vrednost za povečanje državnih prihodkov poleg izvoza ogljikovodikov. Na splošno je poudarek na oblikovanju vlagateljem prijazne zakonodaje brez ogrožanja regulativnega nadzora.
Katere družbene zakone bi morali poznati?
Poleg trgovine so ZAE sprejeli pomembne socialne zakone o etičnih vrednotah, kot so integriteta, strpnost in skromno javno obnašanje v skladu z arabskim kulturnim etosom. Vendar pa se protokoli uveljavljanja izvajajo diskretno, da se ohrani svetovljansko tkivo ZAE. Zagotavljanje varnost žensk v ZAE je pomemben vidik teh družbenih zakonov. Raziščimo nekaj ključnih področij:
Omejitve v zvezi z odnosi in dlančniki
Kakršna koli romantična razmerja zunaj uradne zakonske zveze so zakonsko prepovedana in lahko povzročijo ostre kazni, če se jih odkrije in prijavi. Podobno si neporočeni pari ne morejo deliti zasebnih prostorov, medtem ko so vidna javna razkazovanja, kot je poljubljanje, tabu in kaznovana. Prebivalci morajo biti previdni glede romantičnih potez in izbire oblačil.
Mediji in fotografija
Obstajajo omejitve glede fotografiranja vladnih ustanov in vojaških krajev, medtem ko je deljenje slik lokalnih žensk na spletu brez njihovega soglasja prepovedano. Oddajanje kritike državnih politik na javnih platformah je prav tako pravno nevarno, čeprav so odmerjene rubrike dovoljene.
Spoštovanje lokalnih kulturnih vrednot
Kljub bleščečim nebotičnikom in ležernemu življenjskemu slogu prebivalci Emiratov podpirajo tradicionalne islamske vrednote v zvezi s skromnostjo, versko strpnostjo in družinskimi institucijami. Kot taki se morajo vsi prebivalci izogibati javnim pogovorom o kontroverznih vprašanjih, kot sta politika ali spolnost, ki lahko užalijo občutljivost domorodcev.
Katere lokalne zakone morate upoštevati?
Medtem ko zvezna oblast upravičeno zajema naslovnice, so številni ključni vidiki življenjskih razmer in lastninskih pravic kodificirani z lokalnimi zakoni v vsakem emiratu. Analizirajmo nekatera področja, kjer velja regionalna zakonodaja:
Licence za alkoholne pijače veljajo samo lokalno
Pridobitev licence za alkohol zahteva veljavna najemna dovoljenja, ki dokazujejo bivanje v tem določenem emiratu. Turisti dobijo začasna enomesečna dovoljenja in morajo spoštovati stroge protokole glede pitja določenih prizorišč in trezne vožnje. Organi Emiratov lahko naložijo kazni za kršitve.
Predpisi o podjetjih na kopnem in na morju
Celinska podjetja v Dubaju in Abu Dabiju so odgovorna zveznim zakonom o lastništvu, ki omejujejo tuje deleže na 49 %. Medtem posebne ekonomske cone zagotavljajo 100-odstotno lastništvo v tujini, vendar prepovedujejo lokalno trgovanje brez lokalnega partnerja, ki ima 51-odstotni delež. Razumevanje jurisdikcij je ključnega pomena.
Lokalni zakoni o coniranju nepremičnin
Vsak emirat razmejuje cone za poslovne, stanovanjske in industrijske nepremičnine. Tujci ne morejo kupiti lastniških zgradb na lokacijah, kot sta Burj Khalifa ali Palm Jumeirah, medtem ko so izbrani mestni razvoji na voljo v 99-letnem najemu. Poiščite strokovno svetovanje, da se izognete pravnim pastem.
Lokalni zakoni v ZAE
ZAE ima a dualistični pravni sistem, s pristojnostmi, razdeljenimi med zvezne in lokalne institucije. Medtem zvezni zakoni ki jih je izdal zakonodaja ZAE, pokrivajo področja, kot so kazensko pravo, civilno pravo, gospodarsko pravo in priseljevanje, imajo posamezni emirati pooblastila za razvoj lokalnih zakonov, ki obravnavajo socialne, gospodarske in občinske zadeve, edinstvene za ta emirat.
Kot taka, lokalni zakoni se razlikujejo čez Abu Dhabi, Dubaj, Sharjah, Ajman, Umm Al Quwain, Ras Al Khaimah in Fujairah – sedem emiratov, ki sestavljajo ZAE. Ti zakoni se dotikajo vidikov vsakdanjega življenja, kot so družinski odnosi, lastništvo zemlje, poslovne dejavnosti, finančne transakcije in državljansko vedenje.
Dostop do lokalnih zakonov
Uradni glasila in pravni portali zadevnih emiratov zagotavljajo najsodobnejše različice zakonov. Mnogi imajo zdaj na voljo angleške prevode. Vendar pa je Arabsko besedilo ostaja pravno zavezujoč dokument v primeru sporov glede tolmačenja.
Strokovno pravno svetovanje lahko pomaga pri krmarjenju med niansami, zlasti pri večjih podvigih, kot je ustanovitev podjetja.
Ključna področja, ki jih urejajo lokalni zakoni
Medtem ko se posebni predpisi razlikujejo, se v lokalnih zakonih v sedmih emiratih pojavljajo nekatere skupne teme:
Trgovina in finance
Proste cone v Dubaju in Abu Dabiju imajo lastne predpise, vendar lokalni zakoni v vsakem emiratu pokrivajo glavne zahteve glede licenciranja in delovanja podjetij. Na primer, odlok št. 33 iz leta 2010 podrobno določa poseben okvir za podjetja v dubajskih prostih finančnih conah.
Lokalni zakoni obravnavajo tudi vidike varstva potrošnikov. Ajmanov zakon št. 4 iz leta 2014 določa pravice in obveznosti za kupce in prodajalce v komercialnih poslih.
Lastništvo nepremičnin in zemljišč
Glede na zapletenost ugotavljanja lastninske pravice v ZAE specializirani zakoni o registraciji lastnine in upravljanju zemljišč pomagajo poenostaviti postopek. Na primer, zakon št. 13 iz leta 2003 je ustanovil dubajski zemljiški oddelek za centralni nadzor nad temi zadevami.
Lokalni najemni zakoni zagotavljajo tudi mehanizme za reševanje sporov za najemodajalce in najemnike. Tako Dubaj kot Šardža sta izdala posebne predpise, ki ščitijo pravice najemnikov.
Družinske zadeve
ZAE dovoljuje vsakemu emiratu, da določi pravila, ki urejajo vprašanja osebnega statusa, kot so poroka, ločitev, dedovanje in skrbništvo nad otroki. Na primer, Ajmanov zakon št. 2 iz leta 2008 ureja zakonsko zvezo med državljani Emiratov in tujci. Ti zakoni veljajo za državljane in prebivalce.
Mediji in publikacije
Zaščita svobode govora v skladu z lokalnimi zakoni usklajuje ustvarjanje odgovornih medijev z omejevanjem lažnega poročanja. Odlok št. 49 iz leta 2018 v Abu Dabiju na primer dovoljuje oblastem, da blokirajo digitalna spletna mesta zaradi objavljanja neprimerne vsebine.
Razvoj infrastrukture
Več severnih emiratov, kot sta Ras Al Khaimah in Fujairah, je sprejelo lokalne zakone, ki omogočajo obsežne naložbe v turistične projekte in industrijske cone. Ti zagotavljajo ciljno usmerjene spodbude za privabljanje vlagateljev in razvijalcev.
Dešifriranje lokalnih zakonov: kulturni kontekst
Medtem ko lahko besedilno razčlenjevanje lokalnih zakonov razkrije tehnično črko zakona, je za resnično spoštovanje njihove vloge potrebno razumevanje kulturnega etosa, na katerem temeljijo.
Kot dom večinoma tradicionalnih islamskih družb, ki so v hitrem gospodarskem razvoju, ZAE uporablja lokalne zakone za umerjanje obeh ciljev. Končni cilj je oblikovanje kohezivnega družbeno-ekonomskega reda, ki uravnoteži sodobnost z dediščino.
Zakoni v Dubaju na primer dovoljujejo uživanje alkohola, vendar strogo urejajo izdajo dovoljenj in vedenje pod vplivom alkohola zaradi verskih omejitev. Kodeksi ravnanja ohranjajo lokalno kulturno občutljivost, čeprav se Emirati vključujejo v svetovno skupnost.
Tako lokalni zakoni kodirajo družbeno pogodbo med državo in prebivalci. Njihovo upoštevanje ne dokazuje le skladnosti z zakonodajo, ampak tudi medsebojno spoštovanje. Njihovo zaničevanje tvega erozijo harmonije, ki povezuje to raznoliko družbo.
Lokalni zakoni: vzorčenje po Emiratih
Za ponazoritev raznolikosti lokalnih zakonov, ki jih najdemo v sedmih emiratih, je tukaj vzorčenje na visoki ravni:
Dubai
Zakon št. 13 iz leta 2003 – Vzpostavil specializiran dubajski zemljiški oddelek in z njim povezane postopke za čezmejne nepremičninske transakcije, registracijo in reševanje sporov.
Zakon št. 10 iz leta 2009 – Obravnavali naraščajoče spore med najemnikom in najemodajalcem z ustanovitvijo centra za stanovanjske spore in specializiranega sodišča. Med drugimi določbami so bili tudi orisani razlogi za izselitve in zaščita pred nezakonitim zasegom lastnine s strani najemodajalcev.
Zakon št. 7 iz leta 2002 – Konsolidirani predpisi, ki urejajo vse vidike uporabe cest in nadzora prometa v Dubaju. Zajema vozniška dovoljenja, tehnično brezhibnost vozil, prometne prekrške, kazni in sodne organe. RTA določa nadaljnje smernice za izvajanje.
Zakon št. 3 iz leta 2003 – Omejuje licence za alkoholne pijače na hotele, klube in označena območja. Prepoveduje točenje alkohola brez dovoljenja. Prepoveduje tudi nakup alkohola brez dovoljenja ali pitje na javnih mestih. Za kršitve naloži globe (do 50,000 AED) in zapor (do 6 mesecev).
Abu Dhabi
Zakon št. 13 iz leta 2005 – Vzpostavi sistem registracije lastnine za dokumentiranje lastninskih listin in služnosti v emiratu. Omogoča elektronsko arhiviranje listin, kar omogoča hitrejše transakcije, kot so prodaja, darilo in dedovanje nepremičnin.
Zakon št. 8 iz leta 2006 – Zagotavlja smernice za prostorsko urejanje in uporabo parcel. Razvršča parcele na stanovanjske, poslovne, industrijske ali mešane rabe. Določa postopek odobritve in standarde načrtovanja za gradnjo in razvoj infrastrukture na teh območjih. Pomaga pri oblikovanju glavnih načrtov, ki odražajo želene gospodarske prioritete.
Zakon št. 6 iz leta 2009 – Ustanovi Višji odbor za varstvo potrošnikov, katerega naloga je širjenje ozaveščenosti o pravicah potrošnikov in poslovnih obveznostih. Prav tako pooblašča komisijo za prisilni odpoklic blaga z napako, zagotavlja preglednost komercialnih informacij, kot so oznake izdelkov, cene in garancije. Krepi zaščito pred goljufijami ali napačnimi informacijami.
Sharjah
Zakon št. 7 iz leta 2003 – Zgornje meje najvišje najemnine se povečajo za 7 % na leto, če je najem nižji od 50 tisoč AED na leto, in za 5 %, če je najem nad 50 tisoč AED. Najemodajalci morajo dati obvestilo 3 mesece pred morebitnim povišanjem. Prav tako omejuje razloge za izselitev, saj najemnikom zagotavlja 12 mesecev podaljšane uporabe tudi po odpovedi pogodbe s strani najemodajalca.
Zakon št. 2 iz leta 2000 – Prepoveduje obratovanje obratov brez trgovskega dovoljenja za določene dejavnosti, ki jih opravljajo. Navaja dovoljene dejavnosti pod vsako kategorijo licence. Prepoveduje izdajo dovoljenj za podjetja, za katera oblasti menijo, da so sporna. Za kršitve naloži globe do 100 tisoč AED.
Zakon št. 12 iz leta 2020 – Vse ceste v Sharjahu razvrsti v glavne magistralne ceste, zbirne ceste in lokalne ceste. Vključuje tehnične standarde, kot so minimalne širine cest in protokole načrtovanja na podlagi predvidenega obsega prometa. Pomaga pri izpolnjevanju prihodnjih zahtev glede mobilnosti.
Ajman
Zakon št. 2 iz leta 2008 – Orisuje predpogoje, da se moški iz Emiratov poročijo z dodatnimi ženami, in za ženske iz Emiratov, da se poročijo z nedržavljankami. Zahteva zagotovitev stanovanja in finančne varnosti za obstoječo ženo, preden zaprosi za soglasje za dodatno poroko. Določi starostna merila.
Zakon št. 3 iz leta 1996 – Omogoča občinskim oblastem, da prisilijo lastnike zanemarjenih zemljišč, da jih uredijo v 2 letih, v nasprotnem primeru pa oblastem omogoča, da prevzamejo skrbniške in dražbene pravice za parcelo prek javnega razpisa, začenši z rezervno ceno, ki je enaka 50 % ocenjene tržne vrednosti. Ustvarja davčne prihodke in krepi državljansko estetiko.
Zakon št. 8 iz leta 2008 – Pooblašča občinske organe, da prepovejo prodajo blaga, ki je žaljivo za javni red ali lokalne vrednote. Zajema publikacije, medije, oblačila, artefakte in predstave. Globe za kršitve do 10,000 AED, odvisno od resnosti in ponavljajočih se kršitev. Pomaga oblikovati komercialno okolje.
Umm Al Quwain
Zakon št. 3 iz leta 2005 – Od najemodajalcev zahteva, da nepremičnine vzdržujejo primerne za bivanje. Najemniki morajo pomagati vzdrževati opremo. Varščina znaša največ 10 % letne najemnine. Omejuje zvišanje najemnine na 10 % obstoječe stopnje. Najemnikom zagotavlja podaljšanje pogodbe, razen če lastnik nepremičnine zahteva za osebno uporabo. Omogoča hitro reševanje sporov.
Zakon št. 2 iz leta 1998 – Prepoveduje uvoz in uživanje alkohola v emiratu v skladu z lokalnimi kulturnimi normami. Storilcem grozi do 3 leta zapora in visoke denarne kazni. Pomilostitev je možna za prvo kršitev, če so izseljenci. Prodaja zaseženega alkohola v korist državne blagajne.
Zakon št. 7 iz leta 2019 – Omogoča občinskim oblastem podelitev začasnih enoletnih dovoljenj za komercialne dejavnosti, ki jih emirat šteje za koristne. Zajema poklice, kot so mobilni prodajalci, prodajalci ročnih izdelkov in avtopralnice. Lahko se obnovi ob upoštevanju licenčnih pogojev glede dovoljenega časa in lokacij. Omogoča mikropodjetja.
Ras Al Khaimah
Zakon št. 14 iz leta 2007 – Opisuje organizacijo sistema zaščite plač, vključno z zahtevami, kot sta elektronski prenos plače in evidentiranje pogodb o zaposlitvi v sistemih ministrstva za človeške vire in emiratov. Zagotavlja transparentnost plač delavcev in zajezitev izkoriščanja delovne sile.
Zakon št. 5 iz leta 2019 – Omogoča Ministrstvu za gospodarski razvoj, da prekliče ali začasno prekine komercialne licence, če so imetniki licenc obsojeni kaznivih dejanj, povezanih s častjo ali poštenjem. Vključuje finančne poneverbe, izkoriščanje in zavajanje. Poskrbi za integriteto v poslovnih odnosih.
Zakon št. 11 iz leta 2019 – Nastavi omejitve hitrosti na različnih cestah, kot je največ 80 km/h na dvopasovnih cestah, 100 km/h na glavnih avtocestah in 60 km/h na parkiriščih in predorih. Določa kršitve, kot sta zavijanje in preskakovanje pasov. Nalaga globe (do 3000 AED) in črne točke za kršitve z morebitnim začasnim odvzemom licence.
Fujairah
Zakon št. 2 iz leta 2007 – Zagotavlja spodbude za hotele, letovišča, stanovanja in razvoj dediščine, vključno z dodeljevanjem državnih zemljišč, olajšanjem financiranja in carinskimi olajšavami za uvoženo opremo in orodja. Pospešuje turistično infrastrukturo.
Zakon št. 3 iz leta 2005 – Prepoved prevoza ali skladiščenja nad 100 litrov alkohola brez dovoljenja. Nalaga globe od 500 AED do 50,000 AED, odvisno od kršitev. Zapor do enega leta ob ponovitvi kaznivega dejanja. Pod vplivom voznikov grozi zapor in zaseg vozila.
Zakon št. 4 iz leta 2012 – Ščiti pravice distributerja agentov v emiratu. Prepoveduje dobaviteljem, da bi se izognili pogodbenim lokalnim komercialnim agentom s trženjem neposredno lokalnim strankam. Podpira lokalne trgovce in zagotavlja nadzor cen. Kršitve zahtevajo odškodnino, ki jo odredi sodišče.
Dešifriranje lokalnih zakonov: ključni zaključki
Če povzamemo, čeprav se lahko krmarjenje po širini zakonodaje ZAE zdi zahtevno, posvečanje pozornosti lokalnim zakonom razkriva bogastvo tega zveznega sistema:
- Ustava ZAE pooblašča vsak emirat, da izda predpise, ki obravnavajo edinstvene družbene okoliščine in poslovna okolja na njihovem ozemlju.
- Osrednje teme vključujejo racionalizacijo lastništva zemljišč, izdajanje dovoljenj za komercialne dejavnosti, varstvo pravic potrošnikov in financiranje razvoja infrastrukture.
- Razumevanje medsebojnega vplivanja med modernizacijskimi cilji in ohranjanjem družbeno-kulturne identitete je ključno za dekodiranje utemeljitve, na kateri temeljijo posebni lokalni zakoni.
- Prebivalci in vlagatelji bi morali raziskati zakone, specifične za emirat, v katerem nameravajo delovati, namesto da predvidevajo enotnost zakonodaje po vsej državi.
- Uradni vladni listi zagotavljajo verodostojna besedila zakonov in sprememb. Vendar je za pravilno razlago priporočljivo pravno posvetovanje.
Lokalni zakoni ZAE ostajajo nenehno razvijajoč se instrument, namenjen oblikovanju pravične, varne in stabilne družbe, zasidrane na arabskih običajih, a integrirane v svetovno gospodarstvo. Medtem ko zvezna zakonodaja opredeljuje splošni okvir, spoštovanje teh lokalnih odtenkov obogati razumevanje te dinamične države.
