تطبق دولة الإمارات العربية المتحدة قوانين وأنظمة صارمة لمكافحة الرشوة والفساد. ومن خلال سياسة عدم التسامح مطلقًا تجاه هذه الجرائم، تفرض الدولة عقوبات صارمة على الأفراد والمنظمات المدانين بالتورط في مثل هذه الأنشطة غير القانونية. تهدف جهود مكافحة الفساد في دولة الإمارات العربية المتحدة إلى الحفاظ على الشفافية ودعم سيادة القانون وتعزيز بيئة الأعمال العادلة لجميع أصحاب المصلحة. ومن خلال اتخاذ موقف حازم ضد الرشوة والفساد، تسعى دولة الإمارات العربية المتحدة إلى تعزيز الثقة وجذب الاستثمار الأجنبي وترسيخ مكانتها كمركز تجاري عالمي رائد مبني على مبادئ المساءلة والسلوك الأخلاقي.
ما هو تعريف الرشوة في قانون دولة الإمارات العربية المتحدة؟
بموجب النظام القانوني لدولة الإمارات العربية المتحدة، يتم تعريف الرشوة على نطاق واسع على أنها فعل عرض أو وعد أو إعطاء أو المطالبة أو قبول ميزة أو حافز غير مستحق، سواء بشكل مباشر أو غير مباشر، مقابل قيام شخص ما بالتصرف أو الامتناع عن القيام بعمل ما في أداء أداء. واجباتهم. ويشمل ذلك أشكال الرشوة الإيجابية والسلبية، التي تشمل الموظفين العموميين وكذلك الأفراد والكيانات الخاصة. يمكن أن تتخذ الرشوة أشكالاً مختلفة، بما في ذلك المدفوعات النقدية أو الهدايا أو الترفيه أو أي شكل آخر من أشكال الإرضاء يهدف إلى التأثير بشكل غير لائق على قرار المتلقي أو تصرفاته.
يوفر قانون العقوبات الاتحادي لدولة الإمارات العربية المتحدة والقوانين الأخرى ذات الصلة إطارًا شاملاً لتعريف ومعالجة الأشكال المختلفة للرشوة. ويشمل ذلك جرائم مثل رشوة الموظفين العموميين، والرشوة في القطاع الخاص، ورشوة الموظفين العموميين الأجانب، ومدفوعات التسهيل. وتغطي القوانين أيضًا الجرائم ذات الصلة مثل الاختلاس وإساءة استخدام السلطة وغسل الأموال والمتاجرة بالنفوذ، والتي غالبًا ما تتقاطع مع قضايا الرشوة والفساد. ومن الجدير بالذكر أن تشريعات مكافحة الرشوة في دولة الإمارات العربية المتحدة لا تنطبق على الأفراد فحسب، بل أيضًا على الشركات والكيانات القانونية الأخرى، مما يجعلها مسؤولة عن الممارسات الفاسدة. كما تهدف أيضًا إلى الحفاظ على النزاهة والشفافية والمساءلة في جميع القطاعات، وتعزيز بيئة أعمال عادلة وأخلاقية مع تعزيز الحكم الرشيد وسيادة القانون.
ما هي أنواع الرشوة المختلفة المعترف بها في دولة الإمارات؟
| نوع الرشوة | الوصف |
|---|---|
| رشوة الموظفين العموميين | عرض أو قبول الرشاوى للتأثير على تصرفات أو قرارات المسؤولين الحكوميين، بما في ذلك الوزراء والقضاة وموظفي إنفاذ القانون والموظفين العموميين. |
| الرشوة في القطاع الخاص | عرض أو قبول الرشاوى في سياق المعاملات التجارية أو التعاملات التجارية التي تشمل أفرادًا أو كيانات خاصة. |
| رشوة الموظفين العموميين الأجانب | رشوة الموظفين العموميين الأجانب أو المسؤولين في المنظمات الدولية العامة للحصول على أعمال أو الاحتفاظ بها أو الحصول على ميزة غير مستحقة. |
| مصاريف تسهيلات | دفعات صغيرة غير رسمية يتم إجراؤها لتسريع أو تأمين أداء الإجراءات أو الخدمات الحكومية الروتينية التي يحق للدافع الحصول عليها قانونًا. |
| التجارة في النفوذ | عرض أو قبول ميزة غير مستحقة للتأثير على عملية صنع القرار لموظف أو سلطة عامة. |
| اختلاس | اختلاس أو نقل الممتلكات أو الأموال الموكلة إلى شخص ما لتحقيق مكاسب شخصية. |
| إساءة إستخدام السلطة | الاستخدام غير السليم لمنصب أو سلطة رسمية لتحقيق منفعة شخصية أو لإفادة الآخرين. |
| غسل الأموال | عملية إخفاء أو تمويه أصول الأموال أو الأصول التي تم الحصول عليها بطريقة غير مشروعة. |
تغطي قوانين مكافحة الرشوة في دولة الإمارات العربية المتحدة مجموعة واسعة من الممارسات الفاسدة، مما يضمن التعامل مع مختلف أشكال الرشوة والجرائم ذات الصلة والمعاقبة عليها وفقًا لذلك، بغض النظر عن السياق أو الأطراف المعنية.
ما هي الأحكام الرئيسية لقانون مكافحة الرشوة في دولة الإمارات العربية المتحدة؟
فيما يلي الأحكام الرئيسية لقانون مكافحة الرشوة في دولة الإمارات العربية المتحدة:
- تعريف شامل يغطي الرشوة العامة والخاصة: ويقدم القانون تعريفاً واسعاً للرشوة يشمل القطاعين العام والخاص، مما يضمن معالجة الممارسات الفاسدة في أي سياق.
- يُجرّم الرشوة الإيجابية والسلبية، بما في ذلك المسؤولون الأجانب: يجرم القانون كلاً من فعل عرض الرشوة (الرشوة النشطة) وفعل قبول الرشوة (الرشوة السلبية)، ويوسع نطاقه ليشمل الحالات التي تشمل موظفين عموميين أجانب.
- يحظر التسهيلات أو مدفوعات "الشحوم": يحظر القانون دفع مبالغ صغيرة غير رسمية، تُعرف باسم مدفوعات التسهيل أو "الشحوم"، والتي تُستخدم غالبًا لتسريع الإجراءات أو الخدمات الحكومية الروتينية.
- عقوبات قاسية مثل السجن والغرامات الباهظة: ويفرض القانون عقوبات صارمة على جرائم الرشوة، بما في ذلك أحكام بالسجن لفترات طويلة وغرامات مالية كبيرة، ليكون بمثابة رادع قوي ضد مثل هذه الممارسات الفاسدة.
- مسؤولية الشركات عن جرائم رشوة الموظفين/الوكلاء: يحمل القانون المنظمات المسؤولية عن جرائم الرشوة التي يرتكبها موظفوها أو وكلاؤها، مما يضمن احتفاظ الشركات ببرامج امتثال قوية لمكافحة الرشوة وممارسة العناية الواجبة.
- الوصول خارج الحدود الإقليمية لمواطني دولة الإمارات العربية المتحدة / المقيمين في الخارج: ويوسع القانون نطاق اختصاصه ليشمل جرائم الرشوة التي يرتكبها مواطنو دولة الإمارات العربية المتحدة أو المقيمون خارج الدولة، مما يسمح بالملاحقة القضائية حتى لو حدثت الجريمة في الخارج.
- حماية المبلغين عن المخالفات لتشجيع الإبلاغ: يتضمن القانون أحكامًا لحماية المبلغين عن المخالفات الذين يبلغون عن حالات الرشوة أو الفساد، وتشجيع الأفراد على التقدم بالمعلومات دون خوف من الانتقام.
- مصادرة المتحصلات المتأتية من الرشوة: ويسمح القانون بمصادرة واسترداد أي عائدات أو أصول متأتية من جرائم الرشوة، مما يضمن عدم تمكن المتورطين في ممارسات الفساد من الاستفادة من مكاسبهم غير المشروعة.
- برامج الامتثال الإلزامية للمؤسسات في دولة الإمارات العربية المتحدة: ويفرض القانون على المنظمات العاملة في دولة الإمارات العربية المتحدة تنفيذ برامج امتثال قوية لمكافحة الرشوة، بما في ذلك السياسات والإجراءات والتدريب، لمنع الرشوة واكتشافها.
- التعاون الدولي في تحقيقات/محاكمات الرشوة: ويسهل القانون التعاون الدولي والمساعدة القانونية المتبادلة في التحقيقات والمحاكمات المتعلقة بالرشوة، مما يتيح التعاون وتبادل المعلومات عبر الحدود لمكافحة قضايا الرشوة العابرة للحدود الوطنية بشكل فعال.
ما هي عقوبات جرائم الرشوة في الإمارات؟
تتبع دولة الإمارات العربية المتحدة نهج عدم التسامح مطلقًا تجاه الرشوة والفساد، مع فرض عقوبات صارمة منصوص عليها في المرسوم بقانون اتحادي رقم 31 لسنة 2021 بإصدار قانون الجرائم والعقوبات، وتحديدًا المواد من 275 إلى 287 من قانون العقوبات الإماراتي . إن العواقب المترتبة على جرائم الرشوة شديدة وتختلف بناءً على طبيعة الجريمة والأطراف المعنية.
الرشوة التي تشمل الموظفين العموميين
- مدة السجن
- يمكن أن يؤدي طلب الهدايا أو المزايا أو الوعود أو قبولها أو تلقيها مقابل أداء واجبات رسمية أو إغفالها أو انتهاكها إلى عقوبة السجن المؤقت لمدة تتراوح بين 3 إلى 15 سنة (المواد 275-278).
- ويعتمد طول مدة السجن على خطورة الجريمة والمناصب التي يشغلها الأفراد المتورطون.
- العقوبات المالية
- وبالإضافة إلى السجن أو كبديل له، يمكن فرض غرامات كبيرة.
- غالبًا ما يتم حساب هذه الغرامات على أساس قيمة الرشوة أو على أساس مضاعفات مبلغ الرشوة.
الرشوة في القطاع الخاص
- الرشوة النشطة (عرض الرشوة)
- يعتبر تقديم الرشوة في القطاع الخاص جريمة يعاقب عليها القانون، وقد تصل عقوبتها إلى السجن لمدة تصل إلى 5 سنوات (المادة 283).
- الرشوة السلبية (قبول الرشوة)
- يمكن أن يؤدي قبول الرشوة في القطاع الخاص إلى السجن لمدة تصل إلى 3 سنوات (المادة 284).
العواقب والعقوبات الإضافية
- مصادرة الأصول
- تتمتع سلطات دولة الإمارات العربية المتحدة بسلطة مصادرة أي أصول أو ممتلكات مستمدة من أو تستخدم في ارتكاب جرائم الرشوة (المادة 285).
- الحرمان والقائمة السوداء
- قد يواجه الأفراد والشركات الذين تثبت إدانتهم بالرشوة الحرمان من المشاركة في العقود الحكومية أو إدراجهم على القائمة السوداء لمنعهم من ممارسة الأعمال التجارية في دولة الإمارات العربية المتحدة.
- عقوبات الشركات
- يمكن أن تواجه الشركات المتورطة في جرائم الرشوة عقوبات شديدة، بما في ذلك تعليق أو إلغاء تراخيص الأعمال، أو الحل، أو الوضع تحت الإشراف القضائي.
- عقوبات إضافية للأفراد
- قد يواجه الأفراد المدانون بجرائم الرشوة عقوبات إضافية، مثل فقدان الحقوق المدنية، أو الحرمان من شغل مناصب معينة، أو الترحيل لغير مواطني دولة الإمارات العربية المتحدة.
يؤكد الموقف الصارم الذي تتخذه دولة الإمارات العربية المتحدة بشأن جرائم الرشوة على أهمية الحفاظ على الممارسات التجارية الأخلاقية وتنفيذ سياسات وإجراءات قوية لمكافحة الفساد. يعد طلب المشورة القانونية والالتزام بأعلى معايير النزاهة أمرًا بالغ الأهمية للأفراد والمنظمات العاملة في دولة الإمارات العربية المتحدة.
كيف تتعامل دولة الإمارات مع التحقيق والملاحقة القضائية في قضايا الرشوة؟
أنشأت دولة الإمارات العربية المتحدة وحدات متخصصة لمكافحة الفساد ضمن وكالات إنفاذ القانون، مثل النيابة العامة في دبي ودائرة القضاء في أبو ظبي، المسؤولة عن التحقيق في ادعاءات الرشوة. توظف هذه الوحدات محققين ومدعين عامين مدربين يعملون بشكل وثيق مع وحدات الاستخبارات المالية والهيئات التنظيمية والكيانات الحكومية الأخرى. ويتمتعون بصلاحيات واسعة لجمع الأدلة، ومصادرة الأصول، وتجميد الحسابات المصرفية، والحصول على الوثائق والسجلات ذات الصلة.
وبمجرد جمع الأدلة الكافية، تتم إحالة القضية إلى النيابة العامة، التي تراجع الأدلة وتقرر ما إذا كان سيتم توجيه تهم جنائية أم لا. المدعون العامون في دولة الإمارات العربية المتحدة مستقلون ويتمتعون بسلطة رفع القضايا أمام المحاكم. يتبع النظام القضائي في دولة الإمارات العربية المتحدة إجراءات قانونية صارمة، ويلتزم بمبادئ الإجراءات القانونية الواجبة والمحاكمة العادلة، مع حصول المتهمين على الحق في التمثيل القانوني وفرصة تقديم دفاعهم.
علاوة على ذلك، يلعب جهاز الرقابة المالية للدولة (SAI) دورًا حاسمًا في مراقبة ومراجعة الأجهزة الحكومية وضمان الاستخدام السليم للأموال العامة. إذا تم الكشف عن حالات الرشوة أو سوء استخدام الأموال العامة، يمكن للجهاز الأعلى للرقابة المالية إحالة الأمر إلى السلطات المختصة لإجراء مزيد من التحقيق والملاحقة القضائية المحتملة.
ما هي الدفاعات المتاحة لتهم الرشوة بموجب قانون دولة الإمارات العربية المتحدة؟
بموجب الإطار القانوني لدولة الإمارات العربية المتحدة، قد يكون لدى الأفراد أو الكيانات الذين يواجهون اتهامات بالرشوة العديد من الدفاعات المتاحة لهم، اعتمادًا على الظروف المحددة للقضية. فيما يلي بعض الدفاعات المحتملة التي يمكن إثارتها:
- عدم وجود النية أو المعرفة
- قد يجادل المدعى عليه بأنه لم يكن لديه النية أو المعرفة اللازمة لارتكاب جريمة الرشوة.
- يمكن أن يكون هذا الدفاع قابلاً للتطبيق إذا تمكن المدعى عليه من إثبات أنه تصرف دون فهم الطبيعة الحقيقية للمعاملة أو أنه لم يكن على علم بوجود رشوة.
- الإكراه أو الإكراه
- إذا تمكن المدعى عليه من إثبات تعرضه للإكراه أو الإكراه على قبول أو عرض رشوة، فقد يكون ذلك بمثابة دفاع.
- ومع ذلك، فإن عبء الإثبات لإثبات الإكراه أو الإكراه عادة ما يكون مرتفعا، ويجب على المدعى عليه تقديم أدلة دامغة لدعم هذا الادعاء.
- الفخ
- في الحالات التي يتم فيها تحريض المدعى عليه أو إيقاعه في شرك لارتكاب جريمة الرشوة من قبل سلطات إنفاذ القانون أو المسؤولين الحكوميين، قد يتم تطبيق الدفاع عن الفخ.
- ويجب على المدعى عليه أن يثبت أنه ليس لديه الاستعداد لارتكاب الجريمة وأنه تعرض لضغوط أو إغراءات لا مبرر لها من قبل السلطات.
- خطأ في الحقيقة أو القانون
- قد يجادل المدعى عليه بأنه ارتكب خطأً حقيقيًا في الوقائع أو القانون، مما دفعه إلى الاعتقاد بأن أفعاله لم تكن غير قانونية.
- من الصعب إثبات هذا الدفاع، حيث إن قوانين مكافحة الرشوة في دولة الإمارات العربية المتحدة معروفة ومعروفة على نطاق واسع.
- عدم الاختصاص
- في القضايا التي تنطوي على عناصر عابرة للحدود، يجوز للمدعى عليه الطعن في الولاية القضائية لدولة الإمارات العربية المتحدة بشأن الجريمة المزعومة.
- قد يكون هذا الدفاع ذا صلة إذا وقعت جريمة الرشوة بالكامل خارج نطاق الولاية القضائية الإقليمية لدولة الإمارات العربية المتحدة.
- تسقط بالتقادم
- اعتمادًا على جريمة الرشوة المحددة وقانون التقادم المطبق بموجب قانون دولة الإمارات العربية المتحدة، قد يجادل المدعى عليه بأن الملاحقة القضائية قد سقطت بالتقادم ولا يمكن المضي قدمًا.
من المهم ملاحظة أن توفر هذه الدفاعات ونجاحها يعتمد على الظروف المحددة لكل قضية والأدلة المقدمة. يُنصح المدعى عليهم الذين يواجهون اتهامات بالرشوة في دولة الإمارات العربية المتحدة بطلب المشورة القانونية من محامين ذوي خبرة وعلى دراية بقوانين مكافحة الرشوة والنظام القانوني في دولة الإمارات العربية المتحدة.
كيف ينطبق قانون مكافحة الرشوة في دولة الإمارات العربية المتحدة على الشركات والمؤسسات التجارية في دولة الإمارات العربية المتحدة؟
تنطبق قوانين مكافحة الرشوة في دولة الإمارات العربية المتحدة، بما في ذلك المرسوم بقانون اتحادي رقم 31 لسنة 2021 بإصدار قانون الجرائم والعقوبات، على الشركات والشركات العاملة داخل الدولة. يمكن تحميل الشركات المسؤولية الجنائية عن جرائم الرشوة التي يرتكبها موظفوها أو وكلاؤها أو ممثلوها الذين يعملون نيابة عن الشركة.
يمكن أن تنشأ مسؤولية الشركة عند ارتكاب جريمة الرشوة لصالح الشركة، حتى لو لم تكن إدارة الشركة أو قيادتها على علم بالسلوك غير القانوني. يمكن أن تواجه الشركات عقوبات شديدة، بما في ذلك غرامات كبيرة، أو تعليق أو إلغاء تراخيص العمل، أو الحل، أو الوضع تحت الإشراف القضائي.
للتخفيف من المخاطر، من المتوقع من الشركات في دولة الإمارات العربية المتحدة تنفيذ سياسات قوية لمكافحة الرشوة والفساد، وإجراء العناية الواجبة على الوسطاء الخارجيين، وتوفير تدريب منتظم للموظفين حول الامتثال لقوانين مكافحة الرشوة. إن الفشل في الحفاظ على ضوابط داخلية وتدابير وقائية كافية يمكن أن يعرض الشركات لعواقب قانونية خطيرة وعواقب تتعلق بالسمعة.
