У Аб'яднаных Арабскіх Эміратах (ААЭ) дзейнічаюць строгія законы і правілы барацьбы з хабарніцтвам і карупцыяй. Дзякуючы палітыцы нулявой цярпімасці да гэтых правапарушэнняў, краіна накладае сур'ёзныя пакарання на асоб і арганізацыі, прызнаных вінаватымі ва ўдзеле ў такой супрацьпраўнай дзейнасці. Намаганні ААЭ па барацьбе з карупцыяй накіраваны на падтрыманне празрыстасці, захаванне вяршэнства закона і стварэнне справядлівага дзелавога асяроддзя для ўсіх зацікаўленых бакоў. Займаючы цвёрдую пазіцыю супраць хабарніцтва і карупцыі, ААЭ імкнецца культываваць давер, прыцягваць замежныя інвестыцыі і зарэкамендаваць сябе як вядучы глабальны дзелавы цэнтр, заснаваны на прынцыпах падсправаздачнасці і этычных паводзін.

Што такое вызначэнне хабару ў адпаведнасці з заканадаўствам ААЭ?

У прававой сістэме ААЭ хабар шырока вызначаецца як прапанова, абяцанне, прадастаўленне, патрабаванне або прыняцце неправамернай перавагі або стымулу, прама ці ўскосна, у абмен на тое, каб асоба дзейнічала або ўстрымлівалася ад дзеянняў пры выкананні свае абавязкі. Гэта ахоплівае як актыўныя, так і пасіўныя формы хабарніцтва з удзелам дзяржаўных службовых асоб, а таксама прыватных асоб і арганізацый. Хабар можа прымаць розныя формы, у тым ліку грашовыя выплаты, падарункі, забавы або любую іншую форму ўзнагароджання, прызначаную для неправамернага ўплыву на рашэнне або дзеянні атрымальніка.

Федэральны крымінальны кодэкс ААЭ і іншыя адпаведныя законы забяспечваюць поўную аснову для вызначэння і барацьбы з рознымі формамі хабарніцтва. Гэта ўключае ў сябе такія злачынствы, як подкуп дзяржаўных служачых, хабарніцтва ў прыватным сектары, подкуп замежных дзяржаўных службовых асоб і выплаты за садзейнічанне. Законы таксама ахопліваюць такія злачынствы, як растрата, злоўжыванне ўладай, адмыванне грошай і гандаль уплывам, якія часта перасякаюцца са справамі аб хабарніцтве і карупцыі. Характэрна, што заканадаўства ААЭ па барацьбе з хабарніцтвам распаўсюджваецца не толькі на фізічных асоб, але і на карпарацыі і іншыя юрыдычныя асобы, прыцягваючы іх да адказнасці за карупцыю. Яна таксама накіравана на падтрыманне добрасумленнасці, празрыстасці і падсправаздачнасці ва ўсіх сектарах, спрыяючы развіццю справядлівага і этычнага бізнес-асяроддзя, адначасова спрыяючы добраму кіраванню і вяршэнству закона.

Якія віды хабарніцтва прызнаюцца ў ААЭ?

Тып хабарніцтва	Апісанне
Подкуп дзяржаўных службовых асоб	Прапанова або атрыманне хабару для ўплыву на дзеянні або рашэнні дзяржаўных службовых асоб, у тым ліку міністраў, суддзяў, супрацоўнікаў праваахоўных органаў і дзяржаўных служачых.
Хабарніцтва ў прыватным сектары	Прапанова або атрыманне хабару ў кантэксце камерцыйных аперацый або дзелавых адносін з удзелам прыватных асоб або арганізацый.
Подкуп замежных дзяржаўных службовых асоб	Даванне хабару замежным дзяржаўным службовым асобам або службовым асобам публічных міжнародных арганізацый для атрымання або захавання бізнесу або неправамернай перавагі.
Плацяжы за садзейнічанне	Невялікія неафіцыйныя плацяжы, зробленыя для паскарэння або забеспячэння выканання звычайных дзяржаўных дзеянняў або паслуг, на якія плацельшчык мае законнае права.
Гандаль уплывам	Прапанова або прыняцце неправамернай перавагі для ўплыву на працэс прыняцця рашэнняў дзяржаўнай службовай асобай або органам улады.
Растрата	Неправамернае прысваенне або перадача маёмасці або сродкаў, давераных камусьці, для асабістай выгады.
Злоўжыванне ўладай	Неналежнае выкарыстанне службовага становішча або паўнамоцтваў для асабістай выгады або карысці іншых асоб.
адмыванне грошай	Працэс утойвання або маскіроўкі паходжання незаконна атрыманых грошай або актываў.

Законы ААЭ аб барацьбе з хабарніцтвам ахопліваюць шырокі спектр карупцыйных дзеянняў, гарантуючы, што розныя формы хабарніцтва і звязаныя з імі злачынствы разглядаюцца і караюцца адпаведным чынам, незалежна ад кантэксту або ўцягнутых бакоў.

Якія асноўныя палажэнні закона ААЭ аб барацьбе з хабарніцтвам?

Вось асноўныя палажэнні закона ААЭ аб барацьбе з хабарніцтвам:

Вычарпальнае вызначэнне, якое ахоплівае дзяржаўны і прыватны хабар: Закон дае шырокае вызначэнне хабарніцтва, якое ахоплівае як дзяржаўны, так і прыватны сектары, забяспечваючы барацьбу з карупцыяй у любым кантэксце.
Крыміналізуецца актыўны і пасіўны подкуп, у тым ліку замежным службовым асобам: Закон прадугледжвае крымінальную адказнасць як за прапанову хабару (актыўны подкуп), так і за атрыманне хабару (пасіўны подкуп), пашыраючы яго дзеянне на выпадкі з удзелам замежных дзяржаўных службовых асоб.
Забараняе плацяжы за садзейнічанне або «падмазванне»: Закон забараняе выплату невялікіх неафіцыйных сум, вядомых як плацяжы за садзейнічанне або «падмазку», якія часта выкарыстоўваюцца для паскарэння звычайных дзяржаўных дзеянняў або паслуг.
Жорсткія меры пакарання, такія як пазбаўленне волі і вялікія штрафы: Закон прадугледжвае жорсткія меры пакарання за злачынствы, звязаныя з хабарніцтвам, у тым ліку працяглыя тэрміны пазбаўлення волі і значныя грашовыя штрафы, што з'яўляецца моцным стрымліваючым фактарам супраць такой карупцыі.
Карпаратыўная адказнасць за злачынствы падкупу супрацоўнікаў/агентаў: Закон прадугледжвае адказнасць арганізацый за злачынствы, звязаныя з хабарніцтвам, учыненыя іх супрацоўнікамі або агентамі, гарантуючы, што кампаніі падтрымліваюць надзейныя праграмы па барацьбе з хабарніцтвам і праяўляюць належную абачлівасць.
Экстэрытарыяльны доступ для грамадзян / рэзідэнтаў ААЭ за мяжой: Закон пашырае сваю юрысдыкцыю на злачынствы, звязаныя з хабарніцтвам, здзейсненымі грамадзянамі ААЭ або жыхарамі за межамі краіны, дазваляючы прыцягнуць да адказнасці, нават калі злачынства адбылося за мяжой.
Абарона інфарматараў для заахвочвання паведамлення: Закон уключае палажэнні аб абароне інфарматараў, якія паведамляюць аб выпадках хабарніцтва або карупцыі, заахвочваючы людзей даваць інфармацыю, не баючыся помсты.
Канфіскацыя даходаў, атрыманых ад хабару: Закон дазваляе канфіскацыю і спагнанне любых даходаў або актываў, атрыманых ад злачынстваў, звязаных з хабарніцтвам, гарантуючы, што тыя, хто ўдзельнічае ў карупцыйных дзеяннях, не могуць атрымаць выгаду ад сваіх незаконных даходаў.
Абавязковыя праграмы адпаведнасці для арганізацый ААЭ: Закон прадугледжвае, што арганізацыі, якія працуюць у ААЭ, рэалізуюць надзейныя праграмы па барацьбе з хабарніцтвам, уключаючы палітыку, працэдуры і навучанне для прадухілення і выяўлення хабарніцтва.
Міжнароднае супрацоўніцтва ў расследаванні хабарніцтва/крымінальным пераследзе: Закон спрыяе міжнароднаму супрацоўніцтву і ўзаемнай прававой дапамозе ў расследаванні хабарніцтва і судовым пераследзе, дазваляючы трансгранічнае супрацоўніцтва і абмен інфармацыяй для эфектыўнай барацьбы з транснацыянальнымі справамі аб хабарніцтве.

Якія меры пакарання за хабарніцтва ў ААЭ?

Аб'яднаныя Арабскія Эміраты прытрымліваюцца прынцыпу нулявой цярпімасці да хабарніцтва і карупцыі са строгімі пакараннямі, прадугледжанымі ў Федэральным дэкрэце-законе № 31 ад 2021 г. аб выданні Закона аб злачынствах і пакараннях, у прыватнасці, у артыкулах 275-287 Крымінальнага кодэкса ААЭ. . Наступствы злачынстваў, звязаных з хабарніцтвам, цяжкія і вар'іруюцца ў залежнасці ад характару злачынства і бакоў, якія ўдзельнічаюць у ім.

Хабарніцтва з удзелам дзяржаўных службовых асоб

Тэрмін пазбаўлення волі
- Патрабаванне, прыняцце або атрыманне падарункаў, выгод або абяцанняў у абмен на выкананне, невыкананне або парушэнне службовых абавязкаў цягне за сабой пакаранне ў выглядзе пазбаўлення волі на тэрмін ад 3 да 15 гадоў (арт. 275-278).
- Тэрмін пазбаўлення волі залежыць ад ступені цяжкасці злачынства і пасад, якія займаюць фігуранты.
Фінансавыя штрафы
- У дадатак да пазбаўлення волі або ў якасці альтэрнатывы яму могуць быць накладзены значныя штрафы.
- Гэтыя штрафы часта разлічваюцца на аснове кошту хабару або як кратнае суме хабару.

Хабарніцтва ў прыватным сектары

Актыўны подкуп (прапанова хабару)
- Прапанова хабару ў прыватным сектары з'яўляецца крымінальным злачынствам, якое прадугледжвае пакаранне ў выглядзе пазбаўлення волі на тэрмін да 5 гадоў (арт. 283).
Пасіўны подкуп (атрыманне хабару)
- Атрыманне хабару ў прыватным сектары можа пацягнуць за сабой пазбаўленне волі на тэрмін да 3 гадоў (арт. 284).

Дадатковыя наступствы і штрафы

Канфіскацыя актываў
- Улады ААЭ маюць паўнамоцтвы канфіскоўваць любыя актывы або маёмасць, атрыманыя або выкарыстаныя пры здзяйсненні злачынстваў, звязаных з хабарніцтвам (артыкул 285).
Вызваленне і чорны спіс
- Фізічныя асобы і кампаніі, прызнаныя вінаватымі ў хабарніцтве, могуць быць пазбаўлены права ўдзельнічаць у дзяржаўных кантрактах або ўнесены ў чорны спіс ад вядзення бізнесу ў ААЭ.
Карпаратыўныя штрафы
- Кампаніі, якія ўдзельнічаюць у хабарніцтве, могуць пагражаць сур'ёзнымі пакараннямі, у тым ліку прыпыненнем або ануляваннем ліцэнзій на прадпрымальніцкую дзейнасць, ліквідацыяй або пераходам пад судовы нагляд.
Дадатковыя штрафы для фізічных асоб
- Асобы, асуджаныя за хабарніцтва, могуць панесці дадатковыя меры пакарання, такія як пазбаўленне грамадзянскіх правоў, забарона займаць пэўныя пасады або дэпартацыя для неграмадзян ААЭ.

Строгая пазіцыя ААЭ ў дачыненні да злачынстваў, звязаных з хабарніцтвам, падкрэслівае важнасць захавання этычнай дзелавой практыкі і ўкаранення надзейнай антыкарупцыйнай палітыкі і працэдур. Звяртацца па юрыдычную кансультацыю і прытрымлівацца самых высокіх стандартаў добрасумленнасці вельмі важна для прыватных асоб і арганізацый, якія працуюць у ААЭ.

Як ААЭ займаюцца расследаваннем і крымінальным пераследам спраў аб хабарніцтве?

Аб'яднаныя Арабскія Эміраты стварылі спецыялізаваныя падраздзяленні па барацьбе з карупцыяй у праваахоўных органах, такіх як пракуратура Дубая і судовы дэпартамент Абу-Дабі, якія адказваюць за расследаванне абвінавачванняў у хабарніцтве. У гэтых падраздзяленнях працуюць падрыхтаваныя следчыя і пракуроры, якія цесна супрацоўнічаюць з падраздзяленнямі фінансавай разведкі, рэгулюючымі органамі і іншымі дзяржаўнымі структурамі. Яны маюць шырокія паўнамоцтвы для збору доказаў, арышту актываў, замарожвання банкаўскіх рахункаў і атрымання адпаведных дакументаў і запісаў.

Пасля збору дастатковых доказаў справа перадаецца ў пракуратуру, якая разглядае доказы і прымае рашэнне аб распачынанні крымінальнай справы. Пракуроры ў ААЭ незалежныя і маюць права перадаваць справы ў суды. Судовая сістэма ААЭ прытрымліваецца строгіх юрыдычных працэдур, прытрымліваючыся прынцыпаў належнай прававой працэдуры і справядлівага судовага разбору, пры гэтым абвінавачаныя маюць права на юрыдычнае прадстаўніцтва і магчымасць выступіць у абарону.

Акрамя таго, Дзяржаўная кантрольная ўстанова (ДАІ) адыгрывае вырашальную ролю ў маніторынгу і аўдыце дзяржаўных устаноў і забеспячэнні належнага выкарыстання дзяржаўных сродкаў. У выпадку выяўлення фактаў хабарніцтва або злоўжывання дзяржаўнымі сродкамі ДАІ можа накіраваць справу ў адпаведныя органы для далейшага расследавання і патэнцыйнага судовага пераследу.

Якія сродкі абароны даступныя для абвінавачванняў у хабарніцтве ў адпаведнасці з заканадаўствам ААЭ?

Згодна з прававой базай ААЭ, фізічныя або юрыдычныя асобы, якія абвінавачваюцца ў хабарніцтве, могуць мець некалькі даступных сродкаў абароны ў залежнасці ад канкрэтных абставінаў справы. Вось некалькі патэнцыйных сродкаў абароны, якія можна падняць:

Адсутнасць намераў або ведаў
- Абвінавачаны можа сцвярджаць, што ў іх не было неабходнага намеру або веды для здзяйснення злачынства, звязанага з атрыманнем хабару.
- Гэтая абарона можа прымяняцца, калі адказчык можа прадэманстраваць, што ён дзейнічаў, не разумеючы сапраўднага характару здзелкі, або што ён не ведаў аб існаванні хабару.
Прымус або прымус
- Калі абвінавачаны можа даказаць, што ён быў вымушаны атрымаць або прапанаваць хабар пад ціскам, гэта можа служыць у якасці абароны.
- Аднак цяжар доказаў для ўстанаўлення гвалту або прымусу звычайна вялікі, і адказчык павінен прадаставіць пераканаўчыя доказы ў падтрымку гэтай прэтэнзіі.
правакацыя
- У тых выпадках, калі абвінавачаны быў схілены або схілены да здзяйснення злачынства, звязанага з атрыманнем хабару, праваахоўнымі органамі або дзяржаўнымі службовымі асобамі, можа прымяняцца абарона з падманам.
- Абвінавачаны павінен прадэманстраваць, што ў яго не было схільнасці да здзяйснення правапарушэння і што ён падвяргаўся празмернаму ціску або схіленню з боку ўладаў.
Памылка факту або права
- Абвінавачваны можа сцвярджаць, што ён дапусціў сапраўдную фактычную або юрыдычную памылку, што прымусіла іх паверыць, што іх дзеянні не былі незаконнымі.
- Гэтую абарону складана стварыць, паколькі антыхабарніцкае заканадаўства ААЭ шырока разрэкламавана і добра вядома.
Адсутнасць юрысдыкцыі
- У справах, звязаных з трансгранічнымі элементамі, адказчык можа аспрэчыць юрысдыкцыю ААЭ ў дачыненні да меркаванага правапарушэння.
- Такая абарона магла б быць актуальнай, калі б хабарніцтва было цалкам за межамі тэрытарыяльнай юрысдыкцыі ААЭ.
Статут абмежаванняў
- У залежнасці ад канкрэтнага злачынства, звязанага з атрыманнем хабару, і адпаведнага тэрміну даўніны ў адпаведнасці з заканадаўствам ААЭ, адказчык можа сцвярджаць, што судовы пераслед скончыўся па часе і не можа працягвацца.

Важна адзначыць, што даступнасць і поспех гэтых сродкаў абароны будзе залежаць ад канкрэтных абставінаў кожнай справы і прадстаўленых доказаў. Абвінавачваным, якія абвінавачваюцца ў хабарніцтве ў ААЭ, рэкамендуецца звярнуцца па кансультацыю да дасведчаных адвакатаў, знаёмых з заканадаўствам і прававой сістэмай ААЭ па барацьбе з хабарніцтвам.

Як закон ААЭ аб барацьбе з хабарніцтвам прымяняецца да карпарацый і прадпрыемстваў у ААЭ?

Законы ААЭ аб барацьбе з хабарніцтвам, у тым ліку Федэральны дэкрэт-закон № 31 ад 2021 г. аб выданні Закона аб злачынствах і пакараннях, прымяняюцца да карпарацый і прадпрыемстваў, якія працуюць у краіне. Кампаніі могуць быць прыцягнуты да крымінальнай адказнасці за хабарніцтва, здзейсненае іх супрацоўнікамі, агентамі або прадстаўнікамі, якія дзейнічаюць ад імя кампаніі.

Карпаратыўная адказнасць можа паўстаць, калі злачынства, звязанае з атрыманнем хабару, здзейснена ў інтарэсах кампаніі, нават калі кіраўніцтва або кіраўніцтва кампаніі не ведалі аб незаконных паводзінах. Карпарацыі могуць пагражаць сур'ёзнымі пакараннямі, уключаючы значныя штрафы, прыпыненне або ануляванне ліцэнзій на прадпрымальніцкую дзейнасць, роспуск або перадачу пад судовы нагляд.

Для зніжэння рызык прадпрыемствы ў ААЭ павінны праводзіць надзейную палітыку па барацьбе з хабарніцтвам і карупцыяй, праводзіць належную абачлівасць у дачыненні да старонніх пасярэднікаў і рэгулярна праводзіць навучанне супрацоўнікаў па захаванню заканадаўства аб барацьбе з хабарніцтвам. Адсутнасць належнага ўнутранага кантролю і прафілактычных мер можа падвергнуць кампаніі значным юрыдычным і рэпутацыйным наступствам.