Jungtiniuose Arabų Emyratuose (JAE) galioja griežti įstatymai ir taisyklės, skirtos kovai su kyšininkavimu ir korupcija. Vykdydama nulinės tolerancijos politiką šiems nusikaltimams, šalis taiko griežtas bausmes asmenims ir organizacijoms, pripažintiems kaltais dėl tokios neteisėtos veiklos. JAE kovos su korupcija pastangomis siekiama išlaikyti skaidrumą, laikytis teisinės valstybės principų ir skatinti sąžiningą verslo aplinką visoms suinteresuotosioms šalims. Laikydamiesi tvirtos pozicijos prieš kyšininkavimą ir korupciją, JAE siekia ugdyti pasitikėjimą, pritraukti užsienio investicijas ir įsitvirtinti kaip pirmaujantis pasaulinis verslo centras, paremtas atskaitomybės ir etiško elgesio principais.
Koks yra kyšininkavimo apibrėžimas pagal JAE įstatymus?
Pagal JAE teisinę sistemą kyšininkavimas plačiai apibrėžiamas kaip neteisėtos naudos ar paskatos siūlymas, pažadėjimas, davimas, reikalavimas arba priėmimas, tiesiogiai ar netiesiogiai, mainais už tai, kad asmuo veiktų arba susilaikytų nuo veiksmų vykdant savo pareigas. Tai apima ir aktyvias, ir pasyvias kyšininkavimo formas, kuriose dalyvauja valstybės pareigūnai, taip pat privatūs asmenys ir subjektai. Kyšininkavimas gali būti įvairių formų, įskaitant mokėjimą grynaisiais, dovanas, pramogas ar bet kokią kitą pasitenkinimo formą, kuria siekiama netinkamai paveikti gavėjo sprendimą ar veiksmus.
JAE federalinis baudžiamasis kodeksas ir kiti atitinkami įstatymai suteikia visapusišką įvairių kyšininkavimo formų apibrėžimo ir sprendimo sistemą. Tai apima tokius nusikaltimus kaip valstybės tarnautojų kyšininkavimas, kyšininkavimas privačiame sektoriuje, užsienio valstybės pareigūnų papirkimas ir pagalbos mokėjimai. Įstatymai taip pat apima susijusius nusikaltimus, tokius kaip turto grobstymas, piktnaudžiavimas valdžia, pinigų plovimas ir prekyba poveikiu, kurie dažnai susikerta su kyšininkavimo ir korupcijos bylomis. Pažymėtina, kad JAE kovos su kyšininkavimu teisės aktai taikomi ne tik fiziniams asmenims, bet ir korporacijoms bei kitiems juridiniams asmenims, todėl jie yra atsakingi už korupcinę veiklą. Juo taip pat siekiama išlaikyti vientisumą, skaidrumą ir atskaitomybę visuose sektoriuose, skatinant sąžiningą ir etišką verslo aplinką, kartu skatinant gerą valdymą ir teisinę valstybę.
Kokios skirtingos kyšininkavimo rūšys pripažįstamos JAE?
| Kyšininkavimo rūšis | Aprašymas |
|---|---|
| Valstybės pareigūnų papirkimas | Kyšio siūlymas ar priėmimas, siekiant paveikti vyriausybės pareigūnų, įskaitant ministrus, teisėjus, teisėsaugos pareigūnus ir valstybės tarnautojus, veiksmus ar sprendimus. |
| Kyšininkavimas privačiame sektoriuje | Kyšių siūlymas arba priėmimas vykdant komercinius ar verslo sandorius, kuriuose dalyvauja privatūs asmenys ar subjektai. |
| Užsienio valstybės pareigūnų kyšininkavimas | Užsienio valstybės pareigūnų ar viešųjų tarptautinių organizacijų pareigūnų papirkimas siekiant įgyti arba išlaikyti verslą arba neteisėtą pranašumą. |
| Pagalbiniai mokėjimai | Nedideli neoficialūs mokėjimai, skirti paspartinti arba užtikrinti įprastų vyriausybės veiksmų ar paslaugų, į kurias mokėtojas turi teisinę teisę, atlikimą. |
| Prekyba įtaka | Neteisėto pranašumo siūlymas ar priėmimas, siekiant paveikti valstybės pareigūno ar institucijos sprendimų priėmimo procesą. |
| Smerkimas | Kieno nors globai patikėto turto ar lėšų pasisavinimas arba perdavimas siekiant asmeninės naudos. |
| Piktnaudžiavimas valdžia | Netinkamas tarnybinės padėties ar įgaliojimų naudojimas asmeninei naudai arba kitiems asmenims. |
| Pinigų plovimas | Neteisėtai įgytų pinigų ar turto kilmės slėpimo arba užmaskavimo procesas. |
Jungtinių Arabų Emyratų kovos su kyšininkavimu įstatymai apima platų korupcinės veiklos spektrą, užtikrinantį, kad įvairios kyšininkavimo formos ir susiję nusikaltimai būtų sprendžiami ir atitinkamai baudžiami, neatsižvelgiant į kontekstą ar susijusias šalis.
Kokios yra pagrindinės JAE kovos su kyšininkavimu įstatymo nuostatos?
Štai pagrindinės JAE kovos su kyšininkavimu įstatymo nuostatos:
- Išsami apibrėžtis, apimanti viešąjį ir privatų kyšininkavimą: Įstatyme pateikiamas platus kyšininkavimo apibrėžimas, apimantis tiek viešąjį, tiek privatų sektorių, užtikrinant, kad būtų sprendžiama korupcinė veikla bet kokiame kontekste.
- Aktyvus ir pasyvus kyšininkavimas kriminalizuojamas, įskaitant užsienio pareigūnus: Įstatymas kriminalizuoja tiek kyšio teikimą (aktyvus papirkimas), tiek kyšio priėmimą (pasyvus papirkimas), išplečiant jo taikymo sritį ir atvejus, kai dalyvauja užsienio valstybės pareigūnai.
- Draudžia lengvatinius arba „riebalinius“ mokėjimus: Įstatymas draudžia mokėti nedideles neoficialias sumas, vadinamas palengvinimo arba „riebalų“ mokėjimais, kurie dažnai naudojami siekiant paspartinti įprastus vyriausybės veiksmus ar paslaugas.
- Griežtos bausmės, tokios kaip įkalinimas ir didelės baudos: Įstatymas numato griežtas bausmes už kyšininkavimo nusikaltimus, įskaitant ilgas įkalinimo bausmes ir dideles finansines baudas, kurios yra stipri atgrasymo priemonė nuo tokios korupcinės veiklos.
- Įmonės atsakomybė už darbuotojo/agento kyšininkavimo nusikaltimus: Pagal įstatymą organizacijos yra atsakingos už kyšininkavimo nusikaltimus, kuriuos padarė jų darbuotojai ar agentai, užtikrinant, kad įmonės vykdytų tvirtas kovos su kyšininkavimu programas ir imtųsi deramo patikrinimo.
- JAE piliečių / rezidentų užsienyje eksteritorinis pasiekiamumas: Įstatymas išplečia jo jurisdikciją, kad apimtų kyšininkavimo nusikaltimus, kuriuos įvykdė JAE piliečiai arba gyvenantys už šalies ribų, todėl galima patraukti baudžiamojon atsakomybėn, net jei nusikaltimas buvo įvykdytas užsienyje.
- Pranešėjų apsauga, skatinanti pranešti: Įstatyme numatytos nuostatos, skirtos apsaugoti informatorius, pranešančius apie kyšininkavimo ar korupcijos atvejus, skatinant asmenis teikti informaciją, nebijant keršto.
- Kyšininkavimu gautų pajamų konfiskavimas: Įstatymas leidžia konfiskuoti ir susigrąžinti visas pajamas ar turtą, gautą iš kyšininkavimo nusikaltimų, užtikrinant, kad korupcinėje veikloje dalyvaujantys asmenys negalėtų gauti naudos iš savo neteisėtos naudos.
- JAE organizacijų privalomos atitikties programos: Įstatymas įpareigoja JAE veikiančias organizacijas įgyvendinti griežtas kovos su kyšininkavimu programas, įskaitant politiką, procedūras ir mokymą, kad užkirstų kelią kyšininkavimui ir jį aptiktų.
- Tarptautinis bendradarbiavimas tiriant kyšininkavimą / baudžiamąjį persekiojimą: Įstatymas palengvina tarptautinį bendradarbiavimą ir savitarpio teisinę pagalbą tiriant kyšininkavimą ir patraukiant baudžiamojon atsakomybėn, sudarydamas sąlygas tarpvalstybiniam bendradarbiavimui ir dalijimuisi informacija, siekiant veiksmingai kovoti su tarptautiniais kyšininkavimo atvejais.
Kokios yra bausmės už kyšininkavimo nusikaltimus JAE?
Jungtiniai Arabų Emyratai laikosi visiško kyšininkavimo ir korupcijos netoleravimo požiūrio, griežtos sankcijos, nurodytos 31 m. federaliniame dekrete-įstatyme Nr. 2021 dėl nusikaltimų ir bausmių įstatymo, ypač JAE baudžiamojo kodekso 275–287 straipsniuose. . Kyšininkavimo nusikaltimų pasekmės yra sunkios ir skiriasi priklausomai nuo nusikaltimo pobūdžio ir dalyvaujančių šalių.
Kyšininkavimas, susijęs su valstybės pareigūnais
- Laisvės atėmimo terminas
- Dovanų, naudos ar pažadų reikalavimas, priėmimas ar gavimas mainais už tarnybinių pareigų atlikimą, neveikimą ar pažeidimą gali būti baudžiamas laikinu laisvės atėmimu nuo 3 iki 15 metų (275–278 straipsniai).
- Įkalinimo trukmė priklauso nuo nusikaltimo sunkumo ir susijusių asmenų užimamų pareigų.
- Finansinės baudos
- Be laisvės atėmimo arba kaip alternatyva jam gali būti skiriamos didelės baudos.
- Šios baudos dažnai apskaičiuojamos pagal kyšio vertę arba kaip kyšio sumos kartotinis.
Kyšininkavimas privačiame sektoriuje
- Aktyvus kyšininkavimas (kyšio siūlymas)
- Kyšio siūlymas privačiame sektoriuje yra baudžiamas nusikaltimas, už kurį gresia laisvės atėmimas iki 5 metų (283 straipsnis).
- Pasyvus kyšininkavimas (kyšio priėmimas)
- Už kyšio priėmimą privačiame sektoriuje gresia laisvės atėmimas iki 3 metų (284 straipsnis).
Papildomos pasekmės ir nuobaudos
- Turto konfiskavimas
- JAE valdžios institucijos turi teisę konfiskuoti bet kokį turtą ar turtą, gautą ar panaudotą vykdant kyšininkavimo nusikaltimus (285 straipsnis).
- Pašalinimas ir įtraukimas į juodąjį sąrašą
- Asmenys ir įmonės, pripažinti kaltais dėl kyšininkavimo, gali būti uždrausti dalyvauti vyriausybinėse sutartyse arba būti įtraukti į juodąjį sąrašą užsiimti verslu JAE.
- Įmonės baudos
- Įmonėms, užsiimančioms kyšininkavimo nusikaltimais, gali būti taikomos griežtos bausmės, įskaitant verslo liudijimų sustabdymą arba panaikinimą, likvidavimą arba teisminę priežiūrą.
- Papildomos nuobaudos asmenims
- Asmenims, nuteistiems už kyšininkavimo nusikaltimus, gali būti taikomos papildomos bausmės, pavyzdžiui, pilietinių teisių praradimas, draudimas užimti tam tikras pareigas arba deportacija ne JAE piliečiams.
Griežta JAE pozicija kyšininkavimo nusikaltimų klausimu pabrėžia, kad svarbu išlaikyti etišką verslo praktiką ir įgyvendinti tvirtą antikorupcinę politiką ir procedūras. JAE veikiantiems asmenims ir organizacijoms labai svarbu ieškoti teisinės konsultacijos ir laikytis aukščiausių sąžiningumo standartų.
Kaip JAE atlieka kyšininkavimo bylų tyrimą ir baudžiamąjį persekiojimą?
Jungtiniai Arabų Emyratai teisėsaugos institucijose, pavyzdžiui, Dubajaus prokuratūroje ir Abu Dabio teismų departamente, įkūrė specializuotus kovos su korupcija padalinius, atsakingus už įtarimų dėl kyšininkavimo tyrimą. Šiuose padaliniuose dirba apmokyti tyrėjai ir prokurorai, glaudžiai bendradarbiaujantys su finansinės žvalgybos padaliniais, reguliavimo institucijomis ir kitais vyriausybės subjektais. Jie turi plačius įgaliojimus rinkti įrodymus, areštuoti turtą, įšaldyti banko sąskaitas ir gauti atitinkamus dokumentus bei įrašus.
Surinkus pakankamai įrodymų, byla perduodama Valstybinei prokuratūrai, kuri peržiūri įrodymus ir nusprendžia, ar pateikti baudžiamąjį kaltinimą. JAE prokurorai yra nepriklausomi ir turi teisę pateikti bylas teismams. JAE teismų sistema laikosi griežtų teisinių procedūrų, laikantis tinkamo proceso ir sąžiningo teismo principų, o kaltinamieji turi teisę į teisinį atstovavimą ir galimybę pateikti savo gynybą.
Be to, Valstybės audito institucija (VAI) atlieka itin svarbų vaidmenį stebint ir atliekant auditą valstybės įstaigoms bei užtikrinant tinkamą valstybės lėšų panaudojimą. Jei nustatomi kyšininkavimo ar piktnaudžiavimo viešosiomis lėšomis atvejai, AAI gali perduoti šį klausimą atitinkamoms institucijoms tolesniam tyrimui ir galimam baudžiamajam persekiojimui.
Kokios yra gynybos priemonės, susijusios su kaltinimais kyšininkavimu pagal JAE įstatymus?
Pagal JAE teisinę sistemą asmenys ar subjektai, kuriems pateikti kaltinimai kyšininkavimu, gali turėti kelias gynybos priemones, atsižvelgiant į konkrečias bylos aplinkybes. Štai keletas galimų apsaugos priemonių, kurios gali būti padidintos:
- Ketinimų ar žinių trūkumas
- Kaltinamasis gali ginčytis, kad neturėjo reikiamos tyčios ar žinių padaryti kyšininkavimo nusikaltimą.
- Ši gynyba galėtų būti taikoma, jei atsakovas gali įrodyti, kad veikė nesuprasdamas tikrojo sandorio pobūdžio arba kad nežinojo apie kyšio buvimą.
- Prievarta arba prievarta
- Jei kaltinamasis gali įrodyti, kad buvo per prievartą arba buvo verčiamas priimti ar siūlyti kyšį, tai gali būti gynyba.
- Tačiau įrodinėjimo našta nustatant prievartą ar prievartą paprastai yra didelė, todėl atsakovas turi pateikti įtikinamų įrodymų, patvirtinančių šį teiginį.
- Įtraukimas
- Tais atvejais, kai teisėsaugos institucijos ar vyriausybės pareigūnai paskatino ar įkliuvo kaltinamąjį padaryti kyšininkavimo nusikaltimą, gali būti taikoma gynyba dėl įstrigimo.
- Kaltinamasis turi įrodyti, kad neturėjo polinkio padaryti nusikaltimą ir buvo netinkamai spaudžiamas ar skatinamas valdžios institucijų.
- Fakto ar įstatymo klaida
- Kaltinamasis gali teigti, kad padarė tikrą fakto ar teisės klaidą, todėl manys, kad jų veiksmai nebuvo neteisėti.
- Šią gynybą sunku nustatyti, nes JAE kovos su kyšininkavimu įstatymai yra plačiai viešinami ir gerai žinomi.
- Jurisdikcijos trūkumas
- Bylose, susijusiose su tarpvalstybiniais elementais, atsakovas gali ginčyti JAE jurisdikciją dėl įtariamo nusikaltimo.
- Ši gynyba gali būti svarbi, jei kyšininkavimo nusikaltimas buvo įvykdytas visiškai už JAE teritorinės jurisdikcijos ribų.
- Apribojimų statutas
- Atsižvelgdamas į konkretų papirkimo nusikaltimą ir taikomą senaties terminą pagal JAE įstatymus, kaltinamasis gali teigti, kad baudžiamajam persekiojimui suėjęs senaties terminas ir jis negali tęstis.
Svarbu pažymėti, kad šių gynybos priemonių prieinamumas ir sėkmė priklausys nuo konkrečių kiekvienos bylos aplinkybių ir pateiktų įrodymų. Kaltinamiesiems, kuriems JAE pateikti kaltinimai kyšininkavimu, patariama kreiptis į patyrusius advokatus, susipažinusius su JAE kovos su kyšininkavimu įstatymais ir teisine sistema.
Kaip JAE kovos su kyšininkavimu įstatymas taikomas JAE korporacijoms ir įmonėms?
JAE kovos su kyšininkavimu įstatymai, įskaitant 31 m. federalinį dekretą-įstatymą Nr. 2021 dėl nusikaltimų ir bausmių įstatymo išleidimo, taikomi šalyje veikiančioms korporacijoms ir įmonėms. Įmonės gali būti patrauktos baudžiamojon atsakomybėn už kyšininkavimo nusikaltimus, kuriuos padarė jų darbuotojai, agentai ar įmonės vardu veikiantys atstovai.
Įmonės atsakomybė gali atsirasti, kai kyšininkavimo nusikaltimas įvykdomas įmonės naudai, net jei įmonės vadovybė ar vadovybė nežinojo apie neteisėtą elgesį. Korporacijoms gali grėsti griežtos nuobaudos, įskaitant dideles baudas, verslo liudijimų sustabdymą arba atšaukimą, likvidavimą arba teisminę priežiūrą.
Siekdamos sumažinti riziką, JAE įmonės turėtų įgyvendinti griežtą kovos su kyšininkavimu ir korupcija politiką, atlikti reikiamą trečiųjų šalių tarpininkų patikrinimą ir reguliarius mokymus darbuotojams, kaip laikytis kovos su kyšininkavimu įstatymų. Jei nesilaikoma tinkamos vidaus kontrolės ir prevencinių priemonių, įmonės gali patirti didelių teisinių ir reputacijos padarinių.
